恒大興業PPP模式破解農村生活污水處理難題
農村生活污水處理面臨工作難度大、缺乏整體規劃、資金花費多等困難。財政部、農業部聯合發文要求深入推進農業領域PPP項目，明確提出引導社會資本參與農業廢棄物資源化利用、農業面源污染治理等項目。武進區農業局按照“263”專項行動要求，探索采取PPP模式，引入社會資本對污水管網無法覆蓋的自然村建設一體化污水處理設備，確保3年內全區規劃發展農村生活污水處理設施覆蓋率達到90%，太湖一二級保護區自然村生活污水處理基本全覆蓋。
上午，洛陽鎮看到，一塊種著常綠植物的綠地掩映著一個農村生活污水處理站。打開進水處的窨井蓋，里面都是黑臭的生活污水，但七八米外的出水處，汩汩清水正順著管道流向遠處的大河。從一旁的項目介紹牌上了解到，這個農村生活污水處理站通過調節池、缺氧池、好氧池、除磷區、沉淀池，經過人工濕地、消毒池后流入河中。武進區農業局副局長蔣小剛告訴記者，洛陽鎮位于太湖二級保護區內，全村居民75戶，常住人口320余人，建設了2套生活污水處理設施，日處理能力分別為30噸、10噸，能滿足該村生活污水處理需求。
生活污水一直是農村水體環境的主要污染源之一。近年來，武進區已建設365套農村生活污水處理設施，但由于設施數量不足，生活污水無序排放問題還是很突出，而且每年政府要投入500多萬元進行維護。
農村生活污水處理設施如果僅靠政府財政投入，不僅負擔重，還存在一定程度的重投資、輕效益現象。
為破解這一難題，武進區采用PPP方式，將總投資2.4億元共計215個自然村的農村一體化污水治理工程，打包推向市場。通過向市場公開招投標，最終，恒大興業環保中標。按照合同規定，聯合體需要承擔整個工程建設費用，并將以特許經營25年的方式全過程、一體化負責項目融資、設計建設及運營維護。
“政府當‘裁判’，考核生活污水必須達標排放，一旦不達標將按比例扣除運營補貼。25年經營期滿后，項目設施無償移交政府。”蔣小剛介紹，這樣充分發揮了社會資本的專業運營能力，投入治理風險由社會資本承擔，政府只需做好績效考核和監管，保障農村污水項目真正落到實處，污水穩定達標排放。
農村污水治理巨額投入難題已經給恒大興業ppp模式農村污水處理完美解決，創新了農村污水治理機制，提高了治理水平，值得全省借鑒推廣。
