ppp模式農村生活污水處理普遍存在的問題
農村生活污水處理本是一件功德,但在許多當地變成了煩心事,究其原因是經濟賬不好算:一方面,建造投入和后續的辦理保護投入需求很多資金,政府簡直承擔了從規劃規劃、建造運營到辦理保護的絕大部分職責和擔負,且處理率越高,財務壓力也越大;另一方面,實踐處理效果并不抱負,低效運營甚至失效現象普遍存在,形成嚴峻的資源糟蹋。
在許多本錢中,最令當地政府頭疼的是長時間的辦理運營本錢。這是由于,當時農村生活污水處理投入機制中存在明顯的重建造、輕辦理傾向:建形本錢能夠經過項目申報等方法,逐級爭取財務撥款投入,能夠實現國家投入一點、省市配套一點、當地政府分擔一點的方法進行。
可是,辦理運營本錢絕大多數需求底層政府自行解決。這對經濟發展水平較低的鄉村區域而言,假如缺少合理的本錢分攤機制,財務包袱比較重。雖然政府簡直包辦了一切的職責,可是作為直接獲益方的鄉民卻并不承情。大多數農人搞不清楚鄉村污水處理設備的運行狀況,也不關心它是不是發揮了效果,更不理解處理本錢的凹凸,只知道“政府工程政府會管”。
鄉民和村集體不合作所引發的另一個問題,是長效辦理運營的本錢大幅上升。許多區域以政府購買效勞的方法,將農村污水處理設備的辦理運營外包給相關企業負責。隨之而來的問題是,誰來對相關企業進行監督?我國水務市場尚處于起步階段,政府與相關企業之間自身存在千絲萬縷的聯絡。依托政府監督,無論是突擊檢查仍是不守時檢查,都很難真實發揮效果。并且,面臨遍及鄉村的各個工程點,政府有用監管的本錢十分高。